我国颁发首批无障碍环境认证证书，质量认证在社会公共基础设施建设领域实现创新应用

近日，由市场监管总局和中国残联指导，认证认可技术研究中心、中国助残志愿者协会、无障碍环境认证技术委员会共同主办的无障碍环境认证宣贯推广活动在北京举办。会上，10个项目获颁我国首批无障碍环境认证证书，涉及福利及特殊服务建筑、交通建筑、文化建筑等。

这是质量认证在社会公共基础设施建设领域的一次创新应用，充分彰显了质量认证在保障人民群众切身利益、服务文明社会建设等方面的积极作用。

无障碍环境是残疾人、老年人、伤病人、孕妇、儿童等社会群体平等参与社会生活的基本条件，是社会全体成员共享发展成果的基本保障。截至2022年底，我国残疾人约有8500万，60岁以上老年人达到2.8亿人，对无障碍环境的需求将越来越大。但是，我国目前的无障碍环境建设整体水平与经济社会发展成就不能完全匹配，面临许多亟待解决的问题和困难；无障碍理念尚未深入人心、管理模式相对落后，在一定程度上制约着无障碍环境建设的健康发展。

2020年，全国人大代表、时任中国残联副主席吕世明提出《关于加快建立无障碍设计和设施产品认证制度的建议》。2021年12月，市场监管总局会同中国残联联合发布《关于推进无障碍环境认证工作的指导意见》，提出聚焦残疾人、老年人等社会成员出行、参与社会生活的需求，在城市道路、公共交通、公共服务设施等领域推行无障碍设计、设施及服务等无障碍环境认证，提升无障碍环境建设质量和社会服务效能。2022年11月，两部门联合印发《无障碍环境认证实施方案》《民用建筑无障碍设施评价标准》；今年2月，联合发布《第一批无障碍环境认证目录》《无障碍环境认证实施规则》，并组建第一届无障碍环境认证技术委员会，作为认证制度建设和实施过程中的技术支撑机构。今年5月，国家认监委发布《无障碍环境认证实施规则专用要求 民用机场》，作为民用机场领域开展无障碍环境认证的补充要求。此外，市场监管总局还指导中国认证认可协会建立无障碍环境认证审查员注册制度，从人员能力上保障认证工作高质量开展。至此，无障碍环境认证基本完成认证制度建设。今年9月1日《无障碍环境建设法》实施，无障碍环境认证制度被写入其中，为无障碍环境认证工作提供了坚实的法律保障。

目前，市场监管总局已会同中国残联批准4家认证机构的无障碍环境认证资质，指导无障碍环境认证技术委员会联合各方开展无障碍环境认证审查员培训，发布第一批体验员名单、体验员工作要求，完成第一批发证项目认证实施一致性技术研讨，组织体验员培训等工作。

据市场监管总局认证监管司有关负责人介绍，无障碍环境既包括产品，也包括管理和服务，现有认证模式不能完全适用于无障碍环境。为此，无障碍环境认证制度采用了新的设计：认证模式过程化，包括设计审查、设施设备审查和服务管理审查等无障碍环境建设周期的全部关键环节，有效保证了认证过程的科学性；认证规则组合化，在通用认证实施规则基础上，制定特定功能建筑专用认证实施规则作为补充，满足不同场景无障碍环境的需求；认证实施科学化，认证过程增加体验员体验环节，从使用者角度参与无障碍环境建设质量的评价，以确保无障碍环境认证结果有效性；认证人员专业化，单独建立无障碍环境认证审查员注册制度，建立专业化队伍，确保认证人员能力满足无障碍环境认证需要。

该负责人表示，无障碍环境认证具有鲜明的公益特性。开展无障碍环境认证，能够为政府监管无障碍环境提供科学机制，引导无障碍设施和产品整体质量提高，为业主、使用者提供选择无障碍设计、设施和服务依据，为政府履行监督职责提供有效保障；通过建立系统化认证制度和无障碍认证专家队伍，统一无障碍建设在设计、咨询、评审、施工、验收、维护、使用各阶段的技术要求，从源头完善无障碍环境建设系统，使无障碍环境建设产业链更加畅通、供给侧与需求侧更加协调，真正提高无障碍环境建设效率。