一认证机构因企业检验能力不足被罚5.05万

2025年11月3日，天津市静海区市场监督管理局做出认证行政处罚书（津静海市监处罚[2025]99号），中认兴认证检测(安徽)股份有限公司因审核过程未发现企业的出厂检验设备并不完全具备相关产品出厂检验全部能力，被罚5万，没收违法所得500元。

主要违法事实

当事人为国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构(批准号:CNCA-R-2023-1336)，批准的服务认证领域为:批发业和零售业服务，在收费或合同基础上的生产服务;批准的管理体系认证领域为质量管理体系认证、环境管理体系认证、职业健康安全管理体系认证。当事人于2025年2月25日与天津华创管道科技有限公司(以下简称“华创管道”)签订认证服务合同，合同约定由当事人为华创管道提供质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证服务，质量管理体系申请认证范围为:塑料制品(电力管)、金属材料(涂塑钢管)的生产和销售，认证费用合计为15000元。其中质量管理体系收费为5000元，审核期间产生审核费用(人工成本):3500元;制证及相关管理费:1000元。质量管理体系服务利润为500元。

2025年3月9日至10日，中认兴对华创管道开展第一阶段现场审核未发现问题，2025年3月10日至13日，中认兴对华创管道开展第二阶段现场审核并开具3个轻微不符合项，审核组长刘**。

2025年3月13日，中认兴审核组结论认为华创管道质量、环境、职业健康安全管理体系建立、实施符合审核准则要求，体系运行有效，经当事人认证审核后，华创管道获得质量、环境、职业健康安全管理体系认证，2025年3月20日，由当事人颁发认证证书。

2025年8月12日我局执法人员在对天津华创管道科技有限公司取得的质量管理体系认证开展执法检查时，发现天津华创管道科技有限公司认证审核范围为塑料制品(电力管)、金属材料(涂塑钢管)的生产和销售，企业出厂检验设备为测厚仪、卷尺、大锤、涂层检测仪，企业管理者代表赵*称测厚仪用于厚壁检验项目，卷尺用于导管外径，导管总长及尺寸检验项目，大锤用于落锤冲击检验项目，涂层检测仪用于涂层厚度检验项目。

企业生产的“MPP电缆保护管”产品执行标准为 DL/T802.7-2023《电力电缆导管技术条件第7部分:非开挖用塑料电缆导管》，该标准规定的出厂检验项目为外观、尺寸、密度、环刚度、压扁试验、焊接强度、断裂伸长率、维卡软化温度、纵向回缩率。该公司配备的检验设备仅具备外观和尺寸的检验能力。

企业生产的热浸塑钢管产品执行标准为 DL/T802.10-2019《电力电缆用导管技术条件第10部分:涂塑钢质电缆导管》。该标准规定的出厂检验项目为:外观、壁厚、导管外径、导管总长、锌层厚度、涂层厚度、针孔试验、附着力、抗压扁。该公司配备的检验设备仅具备外观、尺寸和壁厚的检验能力。依据企业提供的上述产品执行标准，企业的出厂检验设备并不完全具备相关出厂检验全部能力。

经核实，当事人在第二阶段审核过程中未对天津华创管道科技有限公司生产的相关产品是否依据相关产品标准(DL/T802.7-2023和 DL/T802.10-2019)具备全部出厂检验能力进行审核，不符合《质量管理体系认证规则》4.3.3.6(4.3.3.6第二阶段审核应当在申请组织现场进行。

重点是审核质量管理体系符合GB/T19001/ISO 9001标准要求和有效运行情况，应至少覆盖以下内容:(3)对质量管理体系覆盖的过程和活动的管理及控制情况。)及《质量管理体系要求》(GB/T 19001-2016/IS0 9001:2015)7.1.3(7.1.3基础设施，组织应确定、提供并维护所需的基础设施，以运行过程，并获得合格产品和服务，基础设施可包括b)设备，包括硬件和软件)7.1.5.1(总则:当利用监视或测量来验证产品和服务符合要求时，组织应确定并提供所需的资源，以确保结果有效和可靠)的规定，该机构审核计划中涵盖这2项条款内容。

上述行为满足在认证活动中存在减少、遗漏认证基本规范、认证规则规定的程序行为的构成要件。本案违法所得500元。

在上述处罚案例中，未详细介绍这家生产企业除了外观、尺寸和壁厚的检验外，其他的密度、抗拉伸能力等检测是否进行外包，如果能够提供检测外包相关协议，大概率不会把检测设备能力不足写进认证处罚案例。

近些年，认证监管的检查不断升级，从前两年查企业计量器具未检测检定校准情况，今年开始，依据执行产品标准，倒查检验设备是否符合相应出厂检验能力的检查，这为全国认证监管的同行，开启了先河，树立了标杆，接下来相应类似处罚案例必将喷涌而出。